为什么std::set::extract()和std::set::insert(nh)的标准中没有不抛出保证？

在 C++20 (N4849) 中，关联容器extract()和insert(node_handle)/insert(hint, node_handle)方法没有异常安全措辞。

但是对于merge()，虽然有这样的措辞：

抛出：除非比较对象抛出，否则什么都没有。

_{位置：
22.2.6 关联容器 [associative.reqmts]
表 78：关联容器要求（除了容器）[tab:container.assoc.req]
第 799 页}

显然，最初的提案 ( P0083R3 ) 旨在使其无投掷（第 5 页）：

异常安全

如果容器的 Compare 函数是 no-throw（这是很常见的），那么移除、修改和插入节点都是 no-throw，除非修改值会抛出。如果修改值确实抛出，它会在所涉及的容器之外进行。

但为什么在该提案后面的拟议措辞中没有发言权？